Hashani: Die Aussetzung des Gehaltsgesetzes löst nicht die Folgen hoher Haushaltskosten
Die Entscheidung des Verfassungsgerichts, das Lohngesetz auszusetzen, löst nicht die Folgen der relativ hohen Kosten dieses Gesetzes, die die Haushaltslage verschlechtern, öffentliche Investitionen stoppen oder das Land in die Staatsverschuldung stürzen.
Dies wurde heute in der Debatte „Löhne im öffentlichen Sektor im Kosovo und die möglichen Auswirkungen auf die makrofiskalische Stabilität und Kohäsion“ gesagt, die vom Institut „Riinvest“ organisiert wurde.
Muhamet Mustafa von „Riinvest“ sagte, dass das neue Lohngesetz die Haushaltslage verschlechtere und sich daher auf den Trend zur Erhöhung der Staatsverschuldung auswirke, was zu Problemen bei der makrofinanziellen Stabilität führen könne. Gleichzeitig fügte er hinzu, dass die neue Regierung genau dieses Lohnproblem haben werde.
„Wenn die Lohnkosten zu hoch sind, kann die Regierung entweder bestimmte lebenswichtige Sektoren wie Bildung, Gesundheit und öffentliche Investitionen schädigen oder Schulden machen. Bei der öffentlichen Verschuldung beobachten wir einen sehr dynamischen Trend steigender Inlandsschulden, obwohl der Schuldenanteil am BIP noch nicht kritisch ist. Ein solcher Trend verschlechtert diese Verhältnisse jedoch und kann zu Problemen für die makroökonomische Stabilität führen. Daher ist genau dieses Problem eines der schwerwiegendsten Probleme, mit denen die neue Regierung konfrontiert sein wird“, sagte Mustafa.
Alban Hashani, Geschäftsführer von Riinvest, sagte, dass die Entscheidungen zur Gehaltserhöhung zu großen Unterschieden im Vergleich zu den Gehältern im privaten Sektor geführt hätten und dass das neue Gesetz keine Grundlage für „gleiche Arbeit – ähnliches Gehalt“ habe.
Hashani sagte, der Unterschied zwischen dem Durchschnittsgehalt im öffentlichen Sektor und dem im privaten Sektor betrage über 40 Prozent.
Er äußerte seine Besorgnis über die hohen Gehälter der Abgeordneten im Kosovo, die höher seien als in den Ländern der Region.
„Der Kosovo weist einen hohen Gehaltsanteil am Haushalt auf und liegt im Vergleich zu den Ländern der Region an der Spitze, nur Montenegro folgt; die anderen Länder weisen ein niedrigeres Niveau auf, wobei dieser Anteil im Jahr 2020 31 bzw. 32 Prozent des Haushalts erreicht. Im Vergleich zu den Investitionsausgaben liegen sie nicht über 26 Prozent. Was die Abgeordneten betrifft, so ist das Grundgehalt von 1 Euro im Kosovo höher als in den Ländern der Region, es ist fast doppelt so hoch wie der Durchschnitt. Vergleicht man diese Gehälter mit dem Mindestgehalt der jeweiligen Länder, so ergibt sich, dass das Gehalt eines Abgeordneten im Kosovo 912 Mal höher ist als das Mindestgehalt, und in anderen Ländern der Region mehr als 11.25 Mal so hoch“, erklärte Hashani.
Hashani erwähnte auch Statistiken zu den Auswirkungen dieses Gesetzes auf die makrofinanzielle Stabilität. Demnach wird sich dieses Gesetz auf die Lohnwachstumsrate auswirken, die gemäß dem mittelfristigen Ausgabenrahmen im Jahr 2020 auf 5,4 bis 11,2 Prozent steigen wird. Im Extremfall, wenn die Lohnsumme 730 Millionen Euro erreicht, wird der Anstieg im Vergleich zum Vorjahr 17,7 Prozent betragen.
Laut Hashani wird dadurch der Spielraum für eine Erhöhung des Haushalts für andere Zwecke verringert, insbesondere für Kapitalinvestitionen, Investitionen in Bildung, Gesundheit und die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft.
Der Geschäftsführer von Riinvest sagte, dass die Zahl der Beamten im Kosovo groß sei und kontinuierlich zunehme. Während es 2010 77 Beamte gab, seien es 2019 bereits 85. Das sei ein Anstieg der Beamtenzahl, der laut Hashani schneller voranschreite als das Bevölkerungswachstum.
Er nahm auch Stellung zur Entscheidung des Verfassungsgerichts, wonach die Aussetzung des Lohngesetzes die Folgen nicht behebt.
„Was die Frage der Aussetzung betrifft, so löst dies weder das Problem, noch geht es wirklich darauf ein. Das Problem besteht bereits, wir befassen uns mit der Logik, durch die dieses Gesetz in Kraft getreten ist, und jetzt befassen wir uns mit den Konsequenzen. Die Konsequenzen sind, dass es vorübergehend ausgesetzt wurde, das Gericht wird wahrscheinlich bald eine Entscheidung in dieser Angelegenheit treffen, aber das Problem wird nicht gelöst. Das Problem besteht, wir befassen uns mit den Konsequenzen“, sagte Hashani.
Auch Berat Thaçi vom GAP-Institut betonte, dass steigende Löhne zu höheren Steuern und höheren Lebenshaltungskosten für Menschen führen könnten, die an der Armutsgrenze leben.
„Ein anderes Szenario wäre, dass die Investitionen zurückgehen oder die Steuern steigen. Und in diesem Fall wird, wenn die Regierung dies will, höchstwahrscheinlich die Mehrwertsteuer erhöht, eine Steuer, die die Bürger zahlen müssen. Die Lebenshaltungskosten werden also steigen, und um die hohen Gehälter der im öffentlichen Sektor Beschäftigten aufrechtzuerhalten, werden wir als Gesellschaft gezwungen sein, alle außerhalb des öffentlichen Sektors verarmen zu lassen. Auch für diejenigen, die an der Armutsgrenze leben oder arm sind, werden die Lebenshaltungskosten steigen“, erklärte Thaçi.
Zu den Empfehlungen der Debatte gehörte, dass Parlament und Regierung die Auswirkungen des neuen Gehaltsgesetzes genau prüfen und die notwendigen Maßnahmen ergreifen sollten, um negative Auswirkungen auf die Haushaltsstabilität zu vermeiden. /I. Shabani/
