Vor dem Dialog Klärung der politischen Lage
Die Frage, ob der Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien mit einem Friedensabkommen abgeschlossen werden kann, ist schon seit langem das wichtigste Thema auf dem Westbalkan. Dass internationale Akteure darauf bestehen, dass die Parteien an den Verhandlungstisch zurückkehren, ist nach Ansicht von Experten für politische Entwicklungen völlig verständlich.
Ihnen zufolge bestehen die Vereinigten Staaten von Amerika, aber in jüngster Zeit auch Vertreter der Europäischen Union sowie ihrer mächtigsten Mitgliedstaaten, seit mehreren Monaten darauf, dass Kosovo und Serbien die vor etwa anderthalb Jahren unterbrochenen Gespräche wieder aufnehmen, um ein Friedensabkommen zu erzielen und dieses Thema abzuschließen.
Auf Dialog bestehen, (un)produktiv
Der Analyst Artan Muhaxhiri erklärte gegenüber Radio Free Europe, dass internationale Akteure darauf bestehen, dass Kosovo und Serbien wieder in den Dialog treten, weil es keine andere Alternative gebe. Bevor Kosovo jedoch einen Dialog anstrebe, müsse die politische Lage im Land geklärt werden, so Muhaxhiri.
„Der Abschluss des Dialogs zwischen dem Kosovo und Serbien mit einem Abkommen, das den Frieden auf dem Balkan langfristig garantiert, hat für alle Priorität. Daher gibt es keine Alternative. Das muss allen Akteuren im Kosovo klar sein. Die Klärung der politischen Lage im Kosovo, sei es durch Neuwahlen oder eine neue Regierung, ist der erste Schritt zur Wiederaufnahme des Dialogs. Denn ohne eine solche Klärung hat es keinen Sinn, die Teilnahme des Kosovo an diesem Dialog zu fordern“, sagte Muhaxhiri.
Seiner Ansicht nach liegt dies daran, dass im Kosovo derzeit eine Regierung im Amt ist und es keine legitimen Institutionen gibt, die die Last des Dialogs übernehmen würden.
Der Analyst Albert Krasniqi von „Demokraci Plus“ äußerte gegenüber Radio Free Europe die Meinung, dass das jüngste Beharren internationaler Akteure auf einer Rückkehr des Dialogs zwischen Kosovo und Serbien unproduktiv sei.
„Wir haben sehr oft erlebt, dass Druck ausgeübt wurde, insbesondere auf den Kosovo, aber die Prozesse sind aufgrund der politischen Entwicklungen im Land ins Stocken geraten, und letztlich hat dieser Dialog nichts hervorgebracht. Daher ist es gut, dass die kosovarische Seite, die sich zunächst stabilisiert hat und intern geeint ist, die Frage der künftigen Regierung definiert hat. Solange wir nicht wissen, wer die Regierung führen wird, wird es schwierig sein zu wissen, wer im Namen des Kosovo verhandeln wird“, sagte Krasniqi.
Er fügte hinzu, dass sich der Präsident des Landes, Hashim Thaçi, im Rahmen der ihm durch die Verfassung zustehenden Befugnisse bewegen und das Urteil des Verfassungsgerichts, das festgestellt hat, dass die Außenpolitik von der Regierung des Landes bestimmt wird, uneingeschränkt respektieren müsse.
Der Politikwissenschaftler Ramush Tahiri erklärte gegenüber Radio Free Europe jedoch, dass das Beharren internationaler Akteure auf der Wiederaufnahme des Dialogs vernünftig sei.
„Es besteht die Notwendigkeit, mit Serbien zu reden, weil eine Normalisierung der Beziehungen stattfinden muss. Das ist notwendig, weil sich die Lage ändert und andere Dinge auf der Welt geschehen. Das Kosovo-Problem verliert an Bedeutung und Priorität. Es besteht die Möglichkeit, dass dieses Problem während der Amtszeit von Präsident (US, Donald) Trump gelöst wird“, betonte Tahiri.
Politische Experten betonten, dass das Verfassungsgericht auch die Situation hinsichtlich der künftigen Regierung des Kosovo klären soll, also ob die derzeitige Regierung weiterregieren wird, ob es eine neue Regierung mit einem neuen Premierminister geben wird oder ob es zu vorgezogenen Neuwahlen kommt.
Ohne einen klaren Status der künftigen Regierung, so die Regierung, werde das Abkommen keine Legitimität haben.
Einigung unter Druck?
Doch wie stehen die Chancen, dass noch in diesem Jahr eine Einigung zwischen dem Kosovo und Serbien erzielt wird?
Der Analyst Muhaxhiri ist der Ansicht, dass dies ziemlich schwierig sei, es sei denn, die Vereinigten Staaten von Amerika und die Europäische Union würden großen Druck auf den Kosovo und Serbien ausüben.
„Nur außerordentlicher Druck und ein schwindelerregender Einsatz amerikanischen und europäischen politischen Potenzials in dieser Angelegenheit könnten dieses Abkommen in diesem Jahr zum Abschluss bringen. Wenn dies jedoch nicht geschieht, wird es nächstes Jahr passieren“, schätzte Muhaxhiri.
Analyst Krasniqi hält eine andere Situation hinsichtlich des Abschlusses des Dialogs mit einer Vereinbarung für möglich, die den Dialog zwischen Kosovo und Serbien beenden würde.
„Wenn wichtige internationale Kräfte, also mächtige Staaten, die die außenpolitische Agenda diktieren, sich bis Ende des Jahres darauf einigen, diese Angelegenheit abzuschließen, werden sie dies auch ohne Kosovo tun. Denn sie werden Instrumente finden, mit denen sie diese Vereinbarungen im Land legalisieren können. Daher hoffe ich, dass eine solche Vereinbarung, die nicht zu unseren Gunsten ausfallen würde, nicht zustande kommt und auch nicht geplant ist. Aber ein wenig hängt es von den Akteuren und ihrem Willen im Kosovo ab“, sagte Krasniqi.
Der Politikwissenschaftler Tahiri schätzt, dass die Verhandlungen bei einer Wiederaufnahme des Dialogs kurz sein werden, da seiner Meinung nach die Prinzipien bereits bekannt sind und es Erfahrungen mit Abkommen gibt. Er ist der Meinung, dass es kein schlechtes Abkommen für den Kosovo geben wird, das von den USA und Deutschland unterstützt werden könnte, da diese beiden Länder zusammen mit Großbritannien die Unabhängigkeit des Kosovo gefördert haben.
„Die Einigung wird noch in diesem Jahr erzielt. Ich bin optimistisch. Es wird eine Normalisierung geben. Es wird eine grundsätzliche Einigung geben. Der Prozess wird von der Regierung des Kosovo geleitet – aber nur von der, die das Vertrauen der Versammlung genießt – und vom Präsidenten“, sagte Tahiri.
Der Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien wurde unterbrochen, nachdem die kosovarische Regierung unter dem damaligen Premierminister Ramush Haradinaj im November 100 2018-prozentige Zölle auf Waren aus Serbien und Bosnien und Herzegowina erhoben hatte. Serbien hatte sich geweigert, ohne die Aufhebung dieser Zölle an den Verhandlungstisch zurückzukehren.
Die Vereinigten Staaten und die Europäische Union haben den Kosovo wiederholt aufgefordert, diese Zölle aufzuheben. Unter Haradinajs Regierung geschah dies jedoch nicht. Der derzeitige amtierende Premierminister Albin Kurti hob die Zölle auf serbische Waren auf und verhängte Gegenseitigkeitsmaßnahmen. Der Sondergesandte des Weißen Hauses wehrte sich dagegen.
